???? 12月16日，工業(yè)和信息化部出臺七項措施，包括：一是調(diào)整關(guān)稅政策；二是加大重要原材料產(chǎn)品的收儲力度；三是對有色金屬行業(yè)采取特殊措施；四是加快推進(jìn)油氣和化肥產(chǎn)品定價機(jī)制改革；五是加大技術(shù)改造力度；六是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；七是加快實施‘走出去‘戰(zhàn)略。

???? 這七項措施出臺的背景是近幾個月國內(nèi)包括化工產(chǎn)品在內(nèi)原材料價格的大幅下跌。其中，關(guān)稅的調(diào)整政策已于11月出臺，收儲力度的加強(qiáng)也基本明朗，如糧食收購價格的提高、08/09年度化肥淡儲量的大幅增加(從過去兩年的800萬噸提高到1100萬噸，70%以上為尿素)。而‘加快推進(jìn)油氣和化肥產(chǎn)品定價機(jī)制改革‘則說明化肥可能成為即成品油之后第二個重要價格體制改革。

???? 放松現(xiàn)行化肥限價政策。由于化肥行業(yè)參與主體眾多、市場面廣泛，限價政策趨于無效，而且增加了交易成本，物價等政府部門監(jiān)管效力無從發(fā)揮。放寬限價有利于完善市場機(jī)制，當(dāng)然也不排除政府在特殊時期(如價格暴漲)的臨時價格干預(yù)。

???? 關(guān)稅等貿(mào)易政策短期不會放棄。關(guān)稅、配額等進(jìn)出口政策對化肥行業(yè)影響巨大，這是中國龐大的化肥產(chǎn)能、需求量和貿(mào)易量決定的。中國的化肥貿(mào)易政策甚至是影響世界化肥市場的重要因素。08年化肥關(guān)稅政策的頻繁、大幅調(diào)整也表明政府越來越主動地運用貿(mào)易政策來穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展。

???? 化肥生產(chǎn)資料優(yōu)惠存在變數(shù)。化肥企業(yè)享受的運輸、電價和天然氣等優(yōu)惠措施存在變化的可能。由于化肥市場的激烈競爭，大部分成本變化會通過價格傳導(dǎo)而消化，但天然氣的價格調(diào)整則可能無法通過下游市場補(bǔ)償，中國氮肥價格由煤頭來決定的現(xiàn)狀決定了氣頭企業(yè)將承擔(dān)氣價上漲成本。

???? 農(nóng)資直補(bǔ)政策亟需建立。根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，完善包括農(nóng)資直補(bǔ)在內(nèi)的補(bǔ)貼制度是保證糧食安全的重要舉措，化肥行業(yè)市場化改革可能需要新的農(nóng)資補(bǔ)貼制度加以輔助。可以參考的思路是，參照化肥市場價格、糧食種植成本等因素調(diào)節(jié)農(nóng)資直補(bǔ)。這種辦法的實施難度在于：不同政府部門角色定位、參照標(biāo)準(zhǔn)的選取以及被利用的可能性(鉀肥特殊的貿(mào)易格局下，生產(chǎn)商、貿(mào)易商可能通過合謀推高價格，而政府買單)。

???? 化肥的市場化定價體制改革并不會改變行業(yè)趨勢。限價取消并不會影響化肥市場價格，進(jìn)出口政策將繼續(xù)維持，氣價變化不會影響國內(nèi)市場價格，農(nóng)資直補(bǔ)只不過把成本因素轉(zhuǎn)化為價格上漲。（中國化肥資訊網(wǎng)）